El empleo público en España: panorama general y reflexiones críticas
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Palabras clave

public employment
public sector
public administration
public employee
civil servant
public employee subject to labour law empleo público
sector público
administraciones públicas
empleado público
funcionario
personal laboral de las administraciones públicas

Cómo citar

Desdentado Daroca, E. (2016). El empleo público en España: panorama general y reflexiones críticas. Revista De Administración Pública, 47, 73-101. Recuperado a partir de https://revistas.upr.edu/index.php/ap/article/view/5175

Resumen

Este artículo ofrece un estudio introductorio del empleo público en España. Comienza exponiendo brevemente su formación histórica: el nacimiento en el siglo XIX de una función pública española influida por el modelo de carrera francés y el posterior proceso de laboralización que se inicia en los años sesenta del siglo pasado y se intensifica en los ochenta. Este proceso de laboralización da lugar a un régimen dual en el empleo público español, en el que coexisten funcionarios y personal laboral, un régimen dual que tiene límites constitucionales. Conforme a la doctrina del Tribunal Constitucional la contratación laboral por las Administraciones Públicas debe ser excepcional y únicamente admisible en los supuestos previstos expresamente por la ley. Tras examinar esta doctrina constitucional, el artículo pasa a analizar la consagración de este régimen dual en el Estatuto Básico del Empleado Público. El trabajo se centra en las relaciones laborales en las Administraciones Públicas, que se somete a un doble sistema de fuentes que se rige por la legislación laboral común, pero con ciertas especialidades que recoge el Estatuto Básico del Empleado Público. A continuación se exponen las particularidades más relevantes de esta relación laboral de empleo público: los límites a la negociación colectiva, la reestructuración de plantillas, los límites presupuestarios de las retribuciones y el sistema de ingreso y contratación. El trabajo se cierra con una breve exposición de las últimas reformas en el marco de la crisis económica y, a modo de conclusión, ofrece un panorama general de la situación actual del empleo público en España con datos estadísticos.
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