Revista de Administración Pública https://revistas.upr.edu/index.php/ap <p><strong>Número más reciente: Vol. 49; 2018 - Edición Especial</strong></p> <p style="text-align: justify;" align="justify">La <em>Revista de Administración Pública</em> es una publicación de la Escuela Graduada de Administración Pública Roberto Sánchez Vilella, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras. Sus artículos presentan diferentes perspectivas de la administración pública (ej. histórica, filosófica, jurídica y científica). Además presenta documentos históricos y reseñas de libros. Va dirigida a profesionales del campo.</p> <p>ISSN-e: 2641-0087 | ISSN:0034-7620</p> Universidad de Puerto Rico, Río Piedras es-ES Revista de Administración Pública 0034-7620 <p>Los autores y autoras ceden sus derechos de propiedad intelectual (copyright) a la <em>Revista de Administración Pública</em> (RAP), una vez el artículo es aceptado para publicación.&nbsp; Como política de la RAP, el/la autor/a no recibirá pago por artículo publicado.</p> <p>Una vez publicado, el/la autor/a podrá tener una versión digital del artículo para uso y publicación exclusiva de su página personal, haciendo referencia a la RAP. En caso de desear publicar en otros medios, el autor deberá contar con la autorización previa de la Junta Editora de la RAP.&nbsp;</p> <p>Esta autorización se otorga con el fin de que la <em>Revista de Administración Pública</em> pueda divulgar a la comunidad académica y científica, tanto a nivel local como internacional, todos los trabajos sometidos y catalogados como publicables.&nbsp; Al conceder los derechos de autor a la RAP, los autores y autoras aceptan la política de uso para fines educativos enunciada en la Sección 107, Título 17, del U.S. Code.&nbsp;&nbsp;</p> Reflexiones para una mayor resiliencia tras el paso del huracán María por Puerto Rico: Introducción al Volumen Especial https://revistas.upr.edu/index.php/ap/article/view/13776 Giselle Cordero-Arroyo Derechos de autor 2018 Revista de Administración Pública (Etapa IV - Colección completa) 2018-05-03 2018-05-03 49 7 9 María y la vulnerabilidad en Puerto Rico https://revistas.upr.edu/index.php/ap/article/view/13777 La devastación causada por el huracán María en Puerto Rico sin duda afecta de manera más aguda a los sectores más vulnerables: los pobres, los adultos mayores, los niños, las personas con condiciones de salud críticas, así como a otras poblaciones marginadas. Este trabajo relaciona la experiencia vivida en Puerto Rico con el paso de María con la literatura existente sobre los efectos de desastres naturales en poblaciones vulnerables. La vulnerabilidad pre-existente se evidencia con datos de la Encuesta de la Comunidad de Puerto Rico, evaluación que se complementa con la información recopilada por partes de prensa sobre los efectos del huracán en estas poblaciones. También se evalúa el rol del gobierno federal y del gobierno de Puerto Rico en su respuesta a la emergencia y las debilidades que ha mostrado el sistema federalista en su respuesta a los desastres naturales. Se finaliza con una serie de recomendaciones para reducir la vulnerabilidad ante los desastres naturales, haciendo hincapié en la importancia de desarrollar el capital social como amortiguador de los efectos de desastres naturales para la población en general, pero muy especialmente para aquellos que enfrentan mayores riesgos. Eileen V. Segarra Alméstica Derechos de autor 2018 Revista de Administración Pública (Etapa IV - Colección completa) 2018-05-03 2018-05-03 49 13 38 La respuesta al desastre y las organizaciones sin fines de lucro en Puerto Rico https://revistas.upr.edu/index.php/ap/article/view/13778 La crisis que provocaron los huracanes Irma y María en la isla obliga a que se redefina el manejo de los desastres naturales desde el gobierno y otros sectores. La proximidad a las comunidades más pobres y aisladas y la capacidad para entablar alianzas rápidas situó a las organizaciones sin fines de lucro en la primera línea de la emergencia con una respuesta efectiva. Pero más allá de la atención a lo inmediato, desde estas organizaciones no gubernamentales se están escuchando también resultados e iniciativas innovadoras. Esta reflexión busca llamar la atención sobre la necesidad de crear más conocimiento sobre estos fenómenos y desarrollar una respuesta colectiva y comunitaria más coordinada a las emergencias. Además, busca que las políticas públicas dirigidas a la recuperación y reconstrucción del Puerto Rico post-María se nutran de las propuestas desarrolladas desde estas organizaciones. Myrna Rivas Derechos de autor 2018 Revista de Administración Pública (Etapa IV - Colección completa) 2018-05-03 2018-05-03 49 39 65 La pérdida como rastro descriptor de los tiempos Post-María https://revistas.upr.edu/index.php/ap/article/view/13779 Este artículo constituye una reflexión desde la disciplina de la psicología, el psicoanálisis y el paradigma de la complejidad en torno a los estragos psíquicos ocasionados tanto por el huracán María como por el manejo gubernamental y privado posterior a la crisis en Puerto Rico. Las angustias y sentimientos de vulnerabilidad, abandono y precariedad real e imaginarios como efectos padecidos a partir de la destrucción, de la ausencia de recursos de primera necesidad, de la migración de familiares, de muertes y desapariciones de vidas, como cuerpos que no importaron (nuda vida) y la tardanzas o escasez de las ayudas recibidas, son analizadas desde el significante pérdida. El mismo fue denominado como descriptor de esas experiencias ominosas. El análisis se distancia del realizado por los medios, destaca las tendencias psicologistas, psicopatologizantes y victimistas que decretan traumas singulares y colectivos inmediatos a partir de la ocurrencia de un fenómeno exterior como lo fue este huracán, y traza una ruta desde la complejidad y el psicoanálisis en torno a cómo la pérdida da cuenta, entre otros, de esos pequeños y grandes duelos que enfrentamos los humanos durante el trayecto de la vida. El trabajo reconoce la crisis como constitutivo de la vida misma. Amaryllis R. Muñoz Colón Derechos de autor 2018 Revista de Administración Pública (Etapa IV - Colección completa) 2018-05-03 2018-05-03 49 67 85 La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA): Historia de una catástrofe https://revistas.upr.edu/index.php/ap/article/view/13780 English abstract Rafael A. Ríos Derechos de autor 2018 Revista de Administración Pública (Etapa IV - Colección completa) 2018-05-03 2018-05-03 49 87 94 Reflexiones Post-María sobre la gobernanza y transición energética puertorriqueña https://revistas.upr.edu/index.php/ap/article/view/13781 Resumen en español Cecilio Ortíz García Derechos de autor 2018 Revista de Administración Pública (Etapa IV - Colección completa) 2018-05-03 2018-05-03 49 95 120 El modelo de funcionamiento del gobierno central ante los desastres https://revistas.upr.edu/index.php/ap/article/view/13782 Mientras experimentaba algunas de las carencias y enfrentaba la incertidumbre que ha arropado a Puerto Rico tras el embate del huracán María, fue inevitable analizar la operación gubernamental, específicamente, lo que pareció funcionar y lo que evidentemente no funcionó. Estas observaciones tienen la finalidad de establecer cómo el modelo de funcionamiento de la Rama Ejecutiva contribuyó a la pérdida de capacidad institucional del Gobierno para manejar la emergencia, así como identificar áreas de política pública que requieren atención y acción para corregir algunos de los problemas experimentados. La centralización excesiva, la pobre coordinación y la ausencia de información se convirtieron en grandes barreras para la capacidad de respuesta del Gobierno Central. Por ello, es imperativo repensar varios elementos en el funcionamiento del Gobierno Central que en su diseño actual no permiten al Gobernador atender de forma más ágil y efectiva un desastre mayor. De igual forma, proponemos que el rol y las capacidades de los gobiernos municipales deben ser establecidos como las entidades que ofrecen la primera respuesta durante emergencias y desastres y, como tales, sus capacidades deben ser fortalecidas. Yolanda Cordero Nieves Derechos de autor 2018 Revista de Administración Pública (Etapa IV - Colección completa) 2018-05-03 2018-05-03 49 121 145 Huracán María: Nueva oportunidad para promover en común una mejor movilidad en Puerto Rico https://revistas.upr.edu/index.php/ap/article/view/13783 El transporte colectivo como eje principal de una red de transportación presenta una solución en común para atender la movilidad de las personas en tiempos ordinarios y en el contexto post-desastres. Puerto Rico debe cambiar el uso exclusivo de las carreteras por los vehículos privados a uno compartido con carriles de bicicletas y autobuses, de carriles lentos y aceras anchas para el bienestar común. En un contexto no solo de crisis post-desastre, sino exacerbado por una depresión económica, emigración masiva, y el paulatino envejecimiento de la población, es preciso reusar, sacarle el máximo a la infraestructura vial disponible en la que llevamos décadas invirtiendo. Lo anterior debe ir de la mano con una política energética sostenible, y la centralización de los asentamientos urbanos. Estos proveen mayor eficiencia para atender la emergencia cuando ocurre un evento natural extremo como un huracán de gran magnitud, a la vez que apoyan una red de transporte colectivo enfocada en la movilidad de las personas y no en reducir los embotellamientos de tránsito. La reconstrucción de Puerto Rico debe basarse en un cambio radical, en la que el transporte colectivo sea la nueva forma de moverse en Puerto Rico para las próximas generaciones. Norma Peña Rivera Derechos de autor 2018 Revista de Administración Pública (Etapa IV - Colección completa) 2018-05-03 2018-05-03 49 147 156 Apuntes sobre la evaluación de los daños causados por el huracán María en Puerto Rico https://revistas.upr.edu/index.php/ap/article/view/13784 Los daños y pérdidas causados por el huracán María han sido de gran magnitud e impacto económico en Puerto Rico. El proceso de la estimación de los mismos ha causado mucha confusión entre la comunidad en general. En este artículo se evalúa la literatura relacionada con la metodología de estimación los daños y pérdidas causadas por eventos atmosféricos. Se analiza el modelo de evaluación de desastres desarrollado por la CEPAL en conjunto con el Banco Mundial. También se presentan escenarios sobre el posible impacto macroeconómico de este fenómeno natural a base de la información preliminar sobre los daños del huracán María en la isla. Al final, se presentan varias recomendaciones para que en futuros eventos poder disponer de una metodología alterna que permita realizar una estimación más efectiva para valorar los daños y las pérdidas que sean ocasionadas. José G. García López Derechos de autor 2018 Revista de Administración Pública (Etapa IV - Colección completa) 2018-05-03 2018-05-03 49 157 182